Contratos a la carta: Así Celec modificó las reglas para pagar USD 104 millones a Progen sin generar un megavatio

PolíticaContratos a la carta: Así Celec modificó las reglas para pagar USD 104 millones a Progen sin generar un megavatioSegún documentos del caso Apagón recopilados por la Fiscalía, Celec habría flexibilizado las condiciones de los contratos de emergencia por USD 149,1 millones, lo que resultó en desembolsos millonarios a Progen. Mediante un contrato complementario extemporáneo y prórrogas, la firma cobró USD 104,4 millones sin generar un megavatio.Obras en proyecto de la central de Quevedo, de Progen, el 2 de diciembre de 2024.- FotoPRIMICIASAutor:Redacción PrimiciasActualizada:28 ago 2026 - 05:55Compartir: ÚNETE A NUESTRO CANAL En el caso Apagón, la Fiscalía sigue revelando detalles de cómo la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec) y el Ministerio de Energía habrían operado para desembolsar fondos a la firma estadounidense Progen de forma irregular. La trama involucró dos contratos de emergencia por USD 149,1 millones para instalar 150 megavatios de potencia en las centrales Salitral (100 megavatios) y Quevedo (50 megavatios).Según el Ministerio Público, mediante un contrato complementario y cambios de reglas que flexibilizaron los hitos de pago originales, se transfirieron USD 104,4 millones a la contratista de forma injustificada.Los desembolsos se pagaron pese a que la proveedora entregó motores usados y fabricados en 2009. Al día de hoy, los equipos no han generado un solo megavatio de energía y el país todavía intenta cubrir el déficit de generación eléctrica a puertas de un nuevo estiaje."Lo firmo hacia atrás": Los chats y las prórrogas ficticias que dieron paso a la entrega de USD 104 millones a ProgenLos contratos y el primer 'retraso'El 2 de agosto de 2024, Celec y Progen firmaron dos contratos por USD 149,1 millones: Salitral, por USD 99,4 millones y 120 días de plazo, y Quevedo, por USD 49,7 millones y 95 días. En lugar del anticipo de ley al que Progen renunció, las partes acordaron pagar el 70% del monto total del contrato en el extranjero contra la presentación del listado de empaque, omitiendo requerir garantías de buen uso de fondos públicos. Ese mecanismo quedó establecido en el Hito 1 de los contratos. Eso significa que, en lugar de que ese pago estuviera condicionado a que los equipos llegaran, fueran instalados y demostraran que funcionaban, solo se exigió un documento que señala qué equipos se están enviando; la cantidad de unidades; la descripción de cada equipo, peso, número de serie.Los plazos de 120 y 95 días, respectivamente, de cada contrato debían contarse desde la fecha de la firma del contrato. Sin embargo, un retraso administrativo, que hoy la Fiscalía investiga, alteró los contratos por primera vez, en un evidente beneficio para Progen.Cristian Dahik, hoy uno de los vinculados al caso Apagón, entonces subgerente de Termopichincha, habría retrasado la protocolización de ambos contratos por 33 días en la Notaría 47 de Quito. Con base en esta demora, se postergó el inicio del plazo de Quevedo al 3 de septiembre de 2024, otorgándole a la contratista un beneficio de 32 días de gracia en el cronograma. La adenda y la flexibilidadTras esta demora, el plazo original del contrato de Quevedo venció el 10 de diciembre de 2024. Sin embargo, pese a que el vínculo principal ya estaba extinto, el 11 de enero de 2025 Gonzalo Guerrón y Marcos Guerrero suscribieron el contrato complementario TPI-CON-0001-25. Este instrumento, que contó con el informe favorable de Daniela Gordillo, fraccionó el pago del 70% en cinco cuotas semanales de USD 6,9 millones. Todos están siendo procesados por peculado.Además, el contrato complementario de Quevedo concedió 62 días adicionales de plazo, impidiendo la aplicación de multas por mora.Y las nuevas reglas se cumplieron. De forma sucesiva, entre enero y marzo de 2025, se procesaron las cinco órdenes de pago numeradas de la 340943 a la 344891 a favor de la cuenta de Progen en el Regions Bank de Alabama, acumulando una transferencia neta por un valor de USD 34,79 millones.En Salitral, en cambio, el exadministrador Marlon Casilla negó una prórroga de 55 días por falta de justificativos. Sin embargo, tras la salida de Casilla, el nuevo administrador Rommel Calderón solicitó un nuevo criterio a Daniela Gordillo. Con este informe favorable, el gerente Gonzalo Guerrón aprobó dos prórrogas por 57 días (Resoluciones TPI-RES-0014-25 y TPI-RES-0020-25). Estas ampliaciones de plazo en Salitral viabilizaron que la contratista Progen cobrara el Hito 1 por USD 69,9 millones o 70% del contrato, dinero transferido el 1 de octubre de 2024.Al vencerse el cronograma de ese contrato, el 27 de febrero de 2025, se certificó que los 29 grupos electrógenos jamás llegaron a la central, quedando el proyecto con un 0% de puesta en marcha. Y sin que retorne el dinero. LA RUTA DE LOS USD 104,4 MILLONES Celec pagó a Progen más de USD 104 millones sin que la empresa haya generado un megavatio. 🏭 Central Salitral (100 MW) 🏭 Central Quevedo (50 MW) 📑 Ficha técnica inicial (TPI-CON-0062-24) Objeto del contrato: Adquisición de 29 grupos electrógenos, obras civiles y puesta en marcha. Monto original: USD 99.400.000 Plazo original: 120 días calendario. Fecha de firma: 2 de agosto de 2024. Fecha real de inicio: 3 de septiembre de 2024 (tras 33 días de retraso en protocolización notarial). 💰 Hito de pago: El desembolso del 70% Condición flexibilizada: Progen desistió del anticipo de ley (30%) argumentando celeridad. A cambio, Celec aceptó pagar el 70% del contrato (USD 69.580.000) como Hito 1, cobrado en el extranjero contra la sola presentación del listado de empaque (packing list) e informes de inspección visual en fábrica en EE. UU., sin exigir el arribo de los equipos al Ecuador. Fecha de solicitud interna: 30 de septiembre de 2024. Solicitud de pago de emergencia: TPI-SPA-1171-24 (procesada por Marlon Casilla). Fecha de transferencia: 1 de octubre de 2024. Monto transferido: USD 69.580.000,00. Banco emisor: Banco Central del Ecuador (BCE). Canal técnico: Transferencia internacional. Banco de destino: Regions Bank en Birmingham, Alabama, EE. UU. Beneficiario directo: Progen Industries LLC. 🚨 Indicador de impacto (Pase el cursor) Resultado operativo: 0% de generación (0 MW). El plazo contractual acumulado de 177 días (incluidas dos prórrogas que sumaron 57 días mediante Resoluciones TPI-RES-0014-25 y TPI-RES-0020-25) venció el 27 de febrero de 2025. El administrador Rommel Calderón certificó que los 29 grupos electrógenos jamás fueron entregados u operaron en el sitio. 📑 Ficha técnica inicial (TPI-CON-0067-24) Objeto del contrato: Adquisición de 21 grupos electrógenos, obras civiles y montaje de la central. Monto original: USD 49.700.000 Plazo original: 95 días calendario. Fecha de firma: 2 de agosto de 2024. 💰 Hito de pago: Pago en cuotas Condición flexibilizada: El contrato original exigía que el pago del primer hito del 70% se realizara en un solo desembolso contra la verificación de fábrica de todos los generadores. El cambio extemporáneo: Tras vencerse el plazo el 10 de diciembre de 2024, se firmó el Contrato Complementario TPI-CON-0001-25 el 11 de enero de 2025. Este modificó las reglas para dividir el hito en cinco cuotas semanales de 14% (USD 6.958.000,00 cada una) contra copias de cartas de porte (Bill of Lading o proyectos "draft"). Línea de tiempo de transferencias Cobradas en el extranjero en el Regions Bank (Alabama) A B C D E 🗓️ 24 de enero de 2025 (Hito Lote A - 14%) Monto: USD 6.958.000,00 Instrumento: Orden de Pago No. 340943 Acreditación BCE: 28 de enero de 2025 🗓️ 4 de febrero de 2025 (Hito Lote B - 14%) Monto: USD 6.958.000,00 Instrumento: Orden de Pago No. 341760 Acreditación BCE: 6 de febrero de 2025 🗓️ 13 de febrero de 2025 (Hito Lote C - 14%) Monto: USD 6.958.000,00 Instrumento: Orden de Pago No. 342855 Acreditación BCE: 14 de febrero de 2025